據駿意設計了解，近日， 《國務院辦公廳關于印發(fā)全國深化 “放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案的通知》（以下簡稱《分工方案》）正式印發(fā)?！斗止し桨浮访鞔_了3個方面的重點任務。包括以簡政放權放出活力和動力，以創(chuàng)新監(jiān)管管出公平和秩序，以優(yōu)化服務服出便利和品質。在具體的36項分工對應的詳細任務中，明確市場監(jiān)管總局牽頭、參與牽頭的共有10余項，主要涉及進一步壓縮企業(yè)開辦時間、工業(yè)產品生產許可證制度改革、治理各種中介服務亂收費、健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管等方面。  

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局等牽頭，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，減并工商、稅務、刻章、社保等流程，將銀行開戶核準改為備案，明年上半年企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內，五年內壓縮到5個工作日以內。簡化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮申領發(fā)票時間，各級社保經辦機構不再單獨核發(fā)社會保險登記證。2018年底前各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上至8.5個工作日以內，其他地方也要積極壓減企業(yè)開辦時間，2019年上半年在全國實現上述目標，五年內壓縮到5個工作日以內。大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用。  

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局等牽頭，2018年要在全國推開“證照分離”改革，重點是“照后減證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對暫時不具備條件取消的，要通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務。其中，2018年底前，對第一批涉企行政審批事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾制、優(yōu)化準入服務等4種方式在全國推開實施“證照分離”改革。逐步推動減少涉企行政審批事項，實現對所有涉及市場準入的行政審批事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理。加強事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協同監(jiān)管和聯合獎懲機制，形成全過程監(jiān)管體系。對全國統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項實行動態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項分期分批納入“多證合一”改革范圍。進一步加強“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在各部門間的認可和使用。      

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局負責深化工業(yè)產品生產許可證制度改革，全面清理各類許可，加快向產品認證轉變；規(guī)范和完善現行產品認證制度，與國際通行辦法接軌。2018年將實行工業(yè)產品生產許可證管理的38類產品壓減三分之一以上，取證時間從平均22個工作日壓縮至平均9個工作日。2019年將實行工業(yè)產品生產許可證管理的產品進一步壓減至15類左右。2019年以玩具產品為試點，對強制性產品認證實施法規(guī)式目錄管理。 推動以產品用途、使用環(huán)境、消費人群和原材料特性等技術法規(guī)式定性描述取代產品列舉方式定義中國強制性產品認證（CCC）產品范圍。  

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局等牽頭，大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，破除地方保護；對于具有壟斷性的行業(yè)，根據不同行業(yè)特點放開競爭性業(yè)務。2018年組織各地區(qū)、各有關部門完成對清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件、執(zhí)行公平競爭審查制度情況的自查；2019年修訂《公平競爭審查制度實施細則（暫行）》，健全相關制度。2018年清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等的內容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權力排除限制競爭行為。  

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局等牽頭，治理各種中介服務亂收費，對與行政機關暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關聯，破除服務壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為；對串通操縱服務價格甚至欺詐勒索的各類“灰中介”、“黑中介”，要依法整治和打擊。依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關單位中介服務收費和行業(yè)協會商會收費。重點查處將本應由政府部門承擔的費用轉嫁給企業(yè)承擔等行政審批中介服務違規(guī)收費行為，依法整治和打擊各類“灰中介”“黑中介”。對發(fā)現的腐敗行為和線索，及時移送紀檢監(jiān)察機關。  

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局等牽頭，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，5年內健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加快實現市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全部公開。2018年底前市場監(jiān)管總局完成“雙隨機、一公開”監(jiān)管各項制度統(tǒng)一，2019年底前全國市場監(jiān)管部門實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全流程整合、市場監(jiān)管領域主要部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實現市場監(jiān)管領域相關部門日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。  

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局牽頭，推進跨部門聯合監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”，實現綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。有效應用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數據資源，推進實施企業(yè)信用風險分類管理，進一步提升企業(yè)信用風險預測預警和動態(tài)監(jiān)測能力，試點開展企業(yè)信用風險指數分析等。在全國范圍內查處一批CCC無證違法產品，對電商平臺銷售的CCC目錄內產品進行在線核查等。2018年底前在全國推廣使用檢驗檢測機構移動APP，2019年底前建成全國檢驗檢測機構監(jiān)管大數據系統(tǒng)，實現各級監(jiān)管數據互聯互通。  

《分工方案》提出，由市場監(jiān)管總局等牽頭，推進信用監(jiān)管，加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。健全完善國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺，推動地方建立健全協同監(jiān)管平臺，加快實現企業(yè)信用信息有效歸集公示，強化企業(yè)公示責任，完善經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單制度。